台灣歸化制度
作者：Elliott Jones48 分鐘閱讀
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在台灣歸化，是外國人或無國籍人取得中華民國國籍的法律程序。《國籍法》除承認因血統取得國籍，以及在特定情況下因出生取得國籍之外，也將歸化列為取得中華民國國籍的依據。[1] 歸化業務由內政部主管，主要受《國籍法》及《國籍法施行細則》規範。[1][2] 依一般歸化途徑，申請人通常須在台灣連續五年，每年合法居留至少 183 日，並須符合行為能力、素行、經濟自立、基本語言能力，以及國民權利義務基本常識等要件。[1] 中華民國國民的配偶及部分前配偶、與台灣有特定親屬關係者、符合資格的高級專業人才，以及有殊勳於中華民國者等數類申請人，則適用較寬鬆的要件或得免除部分要件。[1][3][4]
歸化與戶籍登記是兩套不同的法律程序。內政部許可歸化時，當事人即取得中華民國國籍；但新歸化者在尚未設立戶籍以前，屬於臺灣地區無戶籍國民（以下簡稱無戶籍國民）。[1][5] 這類國民必須另依《入出國及移民法》辦理居留與定居，之後才能設立戶籍並取得申領國民身分證的資格。[6][5]
除法律另有豁免規定外，外國人歸化後，必須在一年內提出喪失原有國籍證明。[1] 現行制度通常是在中華民國國籍獲准後，才辦理喪失原有國籍；這項程序順序由 2016 年通過的修法確立，起因是過去曾有申請人先放棄原有國籍，最後卻未能取得中華民國國籍，因而成為無國籍人。[3][7] 台灣的歸化制度自 2000 年《國籍法》全面修正以來，曾多次改革；其中 2016 年與 2024 年的大幅修法，放寬了部分外籍配偶、高級專業人才、無國籍兒童及其他申請人的要件。[8][3][4] 歸化政策，尤其是婚姻移民的待遇、放棄原有國籍與取得雙重國籍等議題，也一直是學術研究與公共討論的對象。[9][7][10]
要件
一般歸化要件規定於《國籍法》第 3 條；外國人或無國籍人具備下列各款要件者，得申請歸化：[1][2]
- 現於中華民國領域內有住所
- 於中華民國領域內，每年合計有 183 日以上合法居留的事實，且連續五年以上
- 依中華民國法律及其本國法均有行為能力
- 無不良素行，且無警察刑事紀錄證明的刑事案件紀錄
- 有相當的財產或專業技能，足以自立，或生活保障無虞
- 具備我國基本語言能力及國民權利義務基本常識
例外規定
《國籍法》另為與中華民國有特定親屬關係、具有特定出生或居留關係、具高級專業人才資格、有殊勳，以及隨同歸化的未成年子女等申請人，提供不同的歸化途徑。除非條文明文免除某項要件，依第 4 條及第 5 條申請者仍須符合第 3 條中適用的各項要件。[1]
配偶及特定親屬關係（第 4 條第 1 項）
外國人或無國籍人現於中華民國領域內有住所，並連續三年，每年在台灣合法居留至少 183 日者，得依第 4 條第 1 項申請歸化。除另有規定外，申請人仍須符合第 3 條有關行為能力、素行、經濟自立，以及語言能力與國民權利義務基本常識的要件。[1]
中華民國國民的配偶不須符合財產或足以自立的要件，但仍須符合第 3 條其他適用要件。[1]
下列人士也可適用相同的三年居留途徑：
- 曾為中華民國國民配偶，因受家庭暴力離婚且未再婚；
- 中華民國國民的未再婚生存配偶，且有事實足認與亡故配偶的親屬仍有往來；但配偶死亡前婚姻關係已存續二年以上者，不受此限制；
- 對無行為能力或限制行為能力的中華民國國籍子女，有扶養事實、行使或負擔權利義務，或會面交往；
- 父或母現為或曾為中華民國國民；
- 為中華民國國民的養子女；
- 出生於中華民國領域內；或
- 為中華民國國民的監護人或輔助人。[1][2]
未婚未成年人（第 4 條第 2 項）
未婚且未滿 18 歲的外國人或無國籍人，在台灣合法居留未滿三年，但父、母、養父或養母現為中華民國國民，或現由社會福利主管機關或社會福利機構監護者，仍得申請歸化。這類申請人不必符合一般歸化有關行為能力、經濟自立，以及語言能力與國民權利義務基本常識的要件；但法律並未免除素行要件。[1][2]
出生與長期居留途徑（第 5 條第 1 項第 1 至 2 款）
依第 5 條，申請人現於中華民國領域內有住所，本人出生於中華民國領域內，且父或母也出生於中華民國領域內者，不必符合一般歸化連續五年、每年居留 183 日的要件，也可申請歸化。不過，申請人仍須符合第 3 條有關行為能力、素行、經濟自立，以及語言能力與國民權利義務基本常識的要件。[1]
申請人現於中華民國領域內有住所，並曾在此合法居留連續十年以上者，同樣可依第 5 條申請。這項途徑沒有每年居留 183 日的門檻，但仍須符合第 3 條其他要件。[1][2]
高級專業人才（第 5 條第 1 項第 3 款）
現於中華民國領域內有住所、由中央目的事業主管機關推薦、有助中華民國利益，並依法律規定的審核程序通過的高級專業人才，在台灣連續二年，每年合法居留至少 183 日，或曾連續合法居留五年以上者，得申請歸化。除一般歸化的五年居留要件外，申請人仍須符合第 3 條其他要件。[1][13]
依此規定歸化的高級專業人才，也免除通常須提出喪失原有國籍證明的義務。[1]
有殊勳於中華民國者（第 6 條）
有殊勳於中華民國的外國人或無國籍人，即使不具備第 3 條各款要件，仍得申請歸化。內政部須經行政院核准後才得許可歸化；歸化獲准者免徵國籍許可證書規費。[1]
依第 6 條歸化者，免提出喪失原有國籍證明。[1]
隨同歸化的未成年子女（第 7 條）
申請歸化者未婚且未滿 18 歲的子女，得與父或母同時申請隨同歸化。《國籍法施行細則》免除這類隨同歸化的未成年人提出經濟自立，以及語言能力與國民權利義務基本常識證明的義務。[1][2]
語言能力與國民權利義務基本常識認定
相關標準為依第 4 條第 1 項及第 5 條申請者，規定了較寬鬆的語言能力與國民權利義務基本常識認定方式。申請人可以透過就讀國內學校、參加政府機關認可的教育課程，或參加歸化測試來符合要件。第 4 條及第 5 條申請人所須完成的課程時數與歸化測試及格分數，都低於一般第 3 條申請人。依第 3 條第 1 項、第 4 條第 1 項或第 5 條申請，且年滿 65 歲者，課程時數標準為 72 小時，歸化測試及格分數為 50 分。[14]
程序
外國人經許可歸化後，自內政部許可之日起取得中華民國國籍。設立戶籍是其後的另一項程序，主要受《入出國及移民法》與《戶籍法》規範；在完成這套程序以前，新歸化者屬於臺灣地區無戶籍國民。[1][6][5]
申請與審查
歸化申請由本人或其法定代理人親自提出，並向申請人在國內住所地的戶政事務所辦理。戶政事務所審查後，將申請案層轉相關直轄市、縣（市）政府，再轉送具有歸化最終許可權的內政部。申請方式或要件不備但能補正者，應通知申請人限期補正；屆期未完成補正，申請即遭駁回。[2]
審查過程中，戶政機關會查驗申請人的居留期間、入出國日期、國內刑事紀錄，以及申請所據的配偶、父母、養父母、監護人或其他相關人員的戶籍資料。直轄市、縣（市）政府會再行審查，才將申請案轉送內政部決定。在台灣境外製作的文件須依規定驗證；以外文作成的文件，通常也須檢附經驗證或認證的中文譯本。[2]
內政部許可申請後，會核發歸化國籍許可證書。[2] 政府入口網所列國籍變更申請的一般處理期限為 30 日。[15]
喪失原有國籍
除法律另有豁免規定外，外國人歸化後，必須自內政部許可歸化之日起一年內，提出喪失原有國籍證明。如果原屬國法令規定須滿一定年齡才能喪失原有國籍，一年期限則自當事人滿該年齡之日起計算。在提出證明以前，內政部不得許可當事人在台灣定居。[1][2]
這項要求是在歸化後履行，因此申請人會先成為中華民國國民，才完成喪失原有國籍程序。現行順序始於 2016 年通過的改革。舊制下，申請人通常必須先喪失原有國籍，才能最終獲准歸化；內政部表示，過去曾有申請人喪失原有國籍後，未能取得中華民國國籍，因而成為無國籍人。2016 年修法後，申請人改為可在歸化後一年內提出喪失原有國籍證明。[3] 學術研究也曾探討婚姻移民的放棄原有國籍要件，以及這項要件與無國籍狀態之間的關係。[7]
依《國籍法》第 5 條，以符合資格的高級專業人才身分歸化者；依第 6 條，以有殊勳於中華民國為由歸化者；或因非可歸責於當事人的事由，致無法取得喪失國籍證明者，不適用這項要求。[1]
申請人若因原屬國法律或行政程序限制，無法完成喪失國籍程序，可以申請展延期限。[1] 申請展延者通常須在原定期限屆滿至少 30 日以前提出申請，並檢附已向原屬國主管機關申請喪失國籍的相關證明文件。[16]
應提出喪失國籍證明者，如果未在法定期限或展延期限內提出，內政部應撤銷其歸化許可。[1]
居留、定居與戶籍登記
取得中華民國國籍本身不會同時設立戶籍。新歸化的無戶籍國民可依《入出國及移民法》，向內政部移民署申請在台灣居留。[1][5]
一般歸化國民的居留申請獲准後，移民署得核發臺灣地區居留證。依移民署送件須知，歸化申請人須備妥的文件包括歸化國籍許可證書、外僑居留證，以及在台灣的住址證明。以高級專業人才身分歸化者、有殊勳者及部分無國籍人，則適用不同的應備文件規定。[17]
臺灣地區居留證，核發給經許可在台灣居留的無戶籍國民。[17]
無戶籍國民的居留與「定居」在法律上是兩種不同的身分；定居是設立戶籍以前的移民身分。[5] 一般歸化國民依《入出國及移民法》第 9 條第 1 項第 3 款在台灣居留者，通常在符合下列任一居留期間後，得申請定居：[5]
- 在台灣連續居留一年，且該年在台灣居住至少 335 日
- 在台灣連續居留二年，且每年在台灣居住至少 270 日
- 在台灣連續居留五年，且每年在台灣居住至少 183 日
當事人申請定居時，必須仍符合當初獲准居留的事由。因對國家、社會有特殊貢獻，或為臺灣地區所需的高級專業人才而獲准居留者，不受申請定居前最低居留期間的限制。[5]
定居申請向移民署提出。申請獲准後，移民署會核發臺灣地區定居證。[18] 經許可定居者，須在 30 日內持證向預定申報戶籍地的戶政事務所辦理初設戶籍登記；未在期限內辦理者，移民署得廢止其定居許可。年滿 14 歲且已設立戶籍者，應申請初領國民身分證。[6]
因此，一般申請人的完整程序可能涉及三次不同的法律身分轉換：先經歸化，從外國人轉為中華民國國民；再依《入出國及移民法》，從新歸化的無戶籍國民轉為獲准居留的無戶籍國民；最後在獲准定居並完成初設戶籍登記後，成為在台灣設有戶籍的中華民國國民。[1][6][5]
撤銷歸化
《國籍法》第 19 條允許內政部撤銷不符合法律規定的歸化許可。理解這項規定，要分清楚三個問題：原許可有何不合法之處、內政部須在何時以前撤銷，以及撤銷前須經過何種審查程序。一般第 19 條案件同時受兩項期限限制：內政部知悉不合規定情形後二年，以及歸化生效後五年；任何一項期限屆滿，就不得再依一般規定撤銷。[1]
撤銷的理由
依第 19 條，關鍵是原歸化許可是否與《國籍法》不合；歸化後發生的行為，本身不足以證明原許可違法。[1] 依申請人適用的歸化途徑，可能涉及居留、行為能力、素行、警察刑事紀錄證明上的刑事案件紀錄，以及經濟自立等要件。[1] 此外，第 9 條規定，須提出喪失原有國籍證明的人，如未在適用期限內提出，原則上應撤銷歸化許可；該條另有展延及免提出證明的規定，詳見喪失原有國籍。[1]
撤銷歸化許可的期限
一般第 19 條案件須同時符合兩項期限：內政部須在知悉與《國籍法》不合的情形後二年內行使撤銷權，而且自歸化生效日起不得超過五年。兩者不是任選其一，也不是先用五年發現問題，再有二年可以撤銷。[1] 二年期限所依據的是內政部何時知悉不合規定的情形，不能直接等同於犯罪、檢舉、開始調查或判決的日期。[1]
依《國籍法》第 8 條，申請人自內政部許可歸化之日取得中華民國國籍；五年期限也以此日為起點，而非領取歸化證書、取得護照、獲准定居、設立戶籍或領取身分證的日期。[54] 下表只是一般案件、沒有法定例外時的簡化假設，用相對年數說明兩項期限如何配合；不是實際案例，也不處理精確日數的計算。[1]
| 內政部知悉不合規定情形的時間 | 依一般第 19 條規定可行使撤銷權的期間 |
|---|---|
| 歸化後一年 | 二年期限在歸化後第三年屆滿。 |
| 歸化後四年 | 五年期限只剩一年。 |
| 歸化後四年半 | 五年期限只剩半年。 |
| 歸化後六年 | 一般案件的五年期限已經屆滿。 |
第 19 條並未規定，只要在期限內開始調查，就能無限期保留撤銷權。個案中內政部究竟何時知悉不合規定的情形，仍可能需要依事實認定。[1] 內政部於 2018 年主張維持五年期限時表示，司法調查、上訴及取得確定判決等過程，往往超過二年。這是內政部對政策的說明，並非另一項期限規則。[23]
歸化前的行為在歸化後才有刑事判決
假設某人在歸化前涉嫌犯罪，歸化獲准時尚無有罪判決，之後才被定罪，是否能撤銷歸化？須分別判斷原許可是否不符適用要件，以及撤銷權是否仍在期限內。就須符合《國籍法》第 3 條相關要件的歸化途徑而言，法律同時要求「無不良素行」及「無警察刑事紀錄證明之刑事案件紀錄」；不能把這兩項簡化為「沒有前科」。[55]
現行《歸化國籍無不良素行認定辦法》列舉特定刑事處分及其他行為，也規定例外與得認定無不良素行的情形；單稱某人「違法」，不足以代替法規要件的判斷。[56] 該認定辦法第 6 條規定，偵查或審判中的刑事被告，須等不起訴、緩起訴處分或判決確定後，再認定有無不良素行。此處指的是認定辦法第 6 條，並非規範殊勳歸化的《國籍法》第 6 條。[56]
較晚作成的有罪判決，不會自動證明原歸化許可違法；許可時刑事紀錄證明沒有記載，也未必能排除所有素行問題。仍須查明行為發生時間、當時是否有偵查或審判、歸化許可日期、最終處分、適用的歸化要件，以及內政部何時知悉相關不合規定情形。這是綜合《國籍法》第 3、19 條與認定辦法所作的分析；所引資料沒有對這個假設情況提出可適用於所有個案的結論。[55][56][1] 若於歸化後六年才擬依一般規定撤銷，就會遇到第 19 條的五年上限；較晚的判決本身不會重新啟動五年期限。仍須另外判斷下述法定例外是否適用。[1]
期限的例外
第 19 條將依第 9 條第 1 項撤銷歸化許可，排除在一般撤銷期限規定之外。這指的是依法須提出喪失原有國籍證明，卻未於適用期限內提出的情況；判斷時須一併考量第 9 條的展延與免提出證明規定。不能把所有涉及雙重國籍的問題都視為第 9 條撤銷案件。[1]
另一項期限例外，須有法院確定判決認定當事人通謀虛偽結婚或收養，並因此歸化取得中華民國國籍。這項例外不涵蓋所有不實陳述、詐欺指控或刑事判決。內政部也說明，僅有檢舉或指控，不符合此一法院判決要件。[1][23]
審查程序及其不同的例外
依第 19 條撤銷歸化前，內政部原則上須召開審查會，並給予當事人陳述意見的機會。審查會有 11 至 13 名委員，包括有關機關代表、社會公正人士及學者專家；後兩類人數合計不得少於半數，任一性別不得少於三分之一。[1][24]
依作業要點，當事人有機會到場陳述；因故不能到場時，可提出書面意見，也可提供佐證資料。必要時，審查會得通知代理人、輔佐人、通譯、證人、有關機關人員及經審查會同意的其他人列席。是否通知其他人列席，須符合要點所定條件，並非當事人可自行無限制傳喚證人。內政部應以書面通知審查結果。[24]
第 19 條對召開審查會並給予陳述意見機會設有兩項例外：依**《國籍法》第 2 條認定當事人已具有中華民國國籍，以及前述經法院確定判決認定的通謀虛偽結婚或收養情況。[1] 第 2 條列舉的國籍依據包括出生時父或母為中華民國國民、父或母死亡後出生且該親死亡時為中華民國國民、在中華民國領域內出生而父母均無可考或均無國籍，以及歸化**。其中親子國籍規定另有適用於 2000 年 2 月 9 日修正施行時未滿 20 歲者的過渡條款。[57]
**以下只是依第 2、3、19 條合併閱讀所作的假設例子：**有人早已因父或母的國籍取得、且一直保有中華民國國籍，卻被誤當外國人辦理歸化。撤銷這項本不需要的歸化許可，概念上不同於消滅其原已獨立存在的國籍。法條本身沒有記載這個例子；第 2 條雖列有歸化，也不表示所有歸化者都免經審查會程序。[57][55][1] 第 2 條例外只涉及上述審查會及陳述意見要求，本身不會排除一般撤銷期限。[1]
| 情況 | 撤銷期限 | 審查會及陳述意見機會 |
|---|---|---|
| 一般第 19 條不合規定案件 | 知悉後二年與歸化生效後五年的期限都適用。 | 須提供。 |
| 依第 9 條第 1 項，因未依規定提出喪失原有國籍證明而撤銷 | 不適用第 19 條的一般期限規定。 | 第 19 條未將此列為審查程序例外。 |
| 依第 2 條認定當事人已具中華民國國籍 | 第 19 條未就此另設期限例外。 | 明定為審查程序例外。 |
| 法院確定判決認定透過通謀虛偽結婚或收養取得國籍 | 明定不受一般期限限制。 | 明定為審查程序例外。 |
第 19 條分別規定期限與審查程序；其中一欄有例外，不代表另一欄也有例外。[1][58]
2018 年，內政部表示，歸化許可遭撤銷者，在回復原有國籍以前仍可留在台灣；日後如果符合《國籍法》規定，也可再次申請歸化。[23]
報導案例
以下報導案例適用當時的「品行端正」要件，不能用來推定現行《歸化國籍無不良素行認定辦法》對其他個案的結論。2013 年，內政部認定一名越南籍女子婚外情並生下兩名女兒，涉及品性不端，因此撤銷其歸化許可。該女子於 2009 年歸化。內政部依據的是當時適用的「品行端正」要件。同年 12 月，臺北高等行政法院駁回她對撤銷處分提起的訴訟。[25][26]
法律效果
選舉權
僅完成歸化，並不會使新歸化的無戶籍國民立即取得投票資格。依《公職人員選舉罷免法》，選舉人的居住期間以戶籍登記資料為依據，選舉人名冊也依戶籍登記資料編造。因此，歸化國民須先設立戶籍並符合其他法定投票要件，才具有投票資格。[27]
擔任公職的資格
歸化國民擔任特定公職時受到限制。《國籍法》第 10 條規定，歸化的外國人或無國籍人不得擔任多種高階或民選公職，包括總統或副總統、立法委員、行政院院長或副院長、五院的特定首長與成員、各部政務次長、特命全權大使、陸海空軍將官，以及民選地方公職人員。[1] 除其他法律另有規定外，這些限制自歸化日起滿十年後解除。[1]
選舉法規也採用十年的期間。《公職人員選舉罷免法》規定，在選舉前歸化取得中華民國國籍已滿十年者，如另符合適用的候選人資格要件，得登記為公職人員候選人。[30] 總統、副總統則適用另一套更嚴格的規定。《總統副總統選舉罷免法》第 20 條規定，因歸化取得中華民國國籍者不得登記為總統、副總統候選人；與《國籍法》第 10 條的一般限制不同，這項規定並無十年後解除的例外。[31]
政策與學術討論
台灣的歸化制度一直是學術討論的對象，議題包括移民融入、外籍配偶待遇、取得雙重國籍、性別與階級差異，以及國籍政策與台灣政治地位之間的關係。[7][9][10][36]
王宏仁在 2011 年一篇台灣移民政策概述中，將父權式的血統主義、人口素質與國家安全，歸納為政策的三項核心意識形態。王宏仁主張，這些前提導致婚姻移民、技術勞工與技術程度較低的移工受到差別待遇。[32]
許多文獻都將重點放在婚姻移民。王宏仁與 Danièle Bélanger 在 2008 年主張，政府政策、學術論述及非政府組織的活動，可能會強化將移民配偶描繪成需要「台灣化」的人口。他們將移民配偶因此形成的處境稱為「差異化公民身分」制度，涉及法律與社會公民身分兩方面的差異。[33] 郭書琴則以法律與社會研究，分析台灣規範外籍配偶的法規。[9]
其他研究則探討移民倡議，以及彼此競爭的公民身分觀念。夏曉鵑以多元文化公民身分與多重公民身分等概念，探討台灣的新移民運動，並主張應採取更具包容性的移民公民身分觀。[34] Low Choo Chin 後來研究台灣與中華人民共和國放寬雙重國籍制度的倡議。Low 指出，台灣的移民倡議者曾試圖讓非出生即具有中華民國國籍者也能取得雙重國籍，但她認為台灣政府不願意放寬既有的公民身分制度。[10]
Erin Aeran Chung 對日本、南韓與台灣所作的比較研究，探討公民社會在移民融入過程中的作用，其中包括三個民主國家在移民與公民身分政策上的差異。[35]
學者也曾以比較研究探討各類潛在公民所受到的差別待遇。Low 在 2021 年一篇東亞與東南亞歸化制度研究中，比較台灣與中國、日本、南韓、馬來西亞及新加坡。Low 主張，該地區的歸化制度日益以階級為基礎，建構出移民「可欲性」的階序；具專業技能者享有相對優勢，婚姻移民與技術程度較低的移民則儘管對社會或經濟有所貢獻，仍較不受重視。[36]
許多歸化者須放棄原有國籍的規定，也形成另一個學術討論領域。Isabelle Cheng 從婚姻移民歸化及台灣國際地位受爭議的脈絡，探討這項要件。Cheng 主張，放棄原有國籍的要件，或就中國大陸移民而言註銷原有戶籍的要件，不一定能防止無國籍狀態，且可能迫使申請人的原屬國承認或否定台灣行使主權。[7] Susan Kneebone 隨後研究台灣與南韓的國籍、婚姻移民及無國籍問題。Kneebone 主張，兩地的國籍法律與政策會依性別、國籍、種族、階級、文化及族群等因素，既納入也排除婚姻移民；她並從性別化無國籍狀態的角度分析這些差異。[37]
另有研究探討中國大陸配偶的公民身分處境；這類配偶適用另一套兩岸法律架構。Sara L. Friedman 從中國大陸配偶融入台灣社會的角度，研究他們歸化後受到的限制，包括任用為公務人員與家庭團聚方面的限制。[38] Isabelle Cheng 也曾探討中國婚姻移民的管制與融入，包括如何運用戶籍制度，將定居與融入台灣政治共同體連結起來。[39]
取得雙重國籍的爭議也持續存在於學術文獻以外。2024 年，一項網路提案主張，讓已在台灣永久居留超過五年的外國人，無須放棄原有國籍即可歸化。該提案在 10 月通過政府規定的 5,000 人附議門檻。[40] 提案獲得 5,746 人附議後，內政部於次月拒絕其主張，理由包括「單一國籍制」原則，以及有限資源、政府財政、社會福利、國家忠誠與國家安全等考量。內政部也指出，現行法已讓符合資格的高級專業人才及有殊勳於中華民國者，免除放棄原有國籍的要件。[41]
統計
內政部以曆年統計歸化人數。[42] 記錄的歸化人數從 2016 年的 3,252 人增加至 2017 年的 5,366 人，之後整體下降至 2025 年的 1,875 人。以下各年女性占記錄歸化人數的比例都超過五分之四。[43]
每年總數與性別
2016 至 2025 年歸化人數紀錄[43]
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百分比依內政部按性別區分的總數計算。「國人配偶」類別不包括另行記錄的配偶及親屬相關類別，例如符合資格的未再婚生存配偶，以及因受家庭暴力離婚者。[43]
歸化原因
2025 年，以國人配偶身分歸化是最大的單一類別，占全年 1,875 名歸化者中的 1,487 人。內政部另記錄 47 名高級專業人才，以及五名有殊勳於中華民國者歸化。[43]
2025 年按原因及性別區分的歸化人數紀錄[43]
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原屬國籍
越南籍是 2025 年歸化人數最多的群體，共記錄 1,100 人；其次為菲律賓籍 253 人與印尼籍 170 人。[44]
2025 年按原屬國籍及性別區分的歸化人數紀錄[44]
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年齡
2025 年按年齡組及性別區分的歸化人數紀錄[45]
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縣市
2025 年按縣市及性別區分的歸化人數紀錄[46]
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歷史
台灣歸化制度的法律基礎源自中華民國《國籍法》；該法最初由國民政府於 1929 年 2 月 5 日制定公布。[47] 依中華民國政府對戰後情況的說明，原具有日本國籍的台灣人自 1945 年 10 月 25 日起自動回復中華民國國籍。[48]
行政院 1946 年 1 月的一項訓令，將相關人士描述為因台灣割讓日本而喪失原中國國籍的台灣人及其後裔；海外台灣人可經中華民國駐外使館辦理回復國籍登記。中華民國政府將這項戰後國籍變動定性為回復國籍，而非歸化。[48]
1929 年制定的《國籍法》持續施行，直到 2000 年 2 月全面修正為共 23 條的法律。[47] 現行《國籍法》區分依血統與依歸化取得國籍，並承認父或母任一方為中華民國國民均可傳承國籍。[1] 當時的報導特別指出，修法以父母均可傳承國籍的規定取代先前僅從父系傳承的規則，並將改革與台灣籍母親和外籍父親所生子女成為無國籍人的問題相連結。[49] Low Choo Chin 在台灣與德國公民身分改革的比較研究中，認為台灣的改革一方面使外國人更容易取得國籍，另一方面仍維持國家對血統主義的依賴及其既有的雙重國籍立場。[8]
2016 年 12 月 21 日公布的一次重大改革，修正的內容包括一般及親屬關係歸化、喪失原有國籍，以及撤銷歸化等規定。[47] 這次修法改變了喪失原有國籍的程序順序，申請人通常先成為中華民國國民，之後才須提出已喪失原有國籍的證明。修法也擴大部分中華民國國民前配偶適用的歸化規定，並允許有殊勳於中華民國的外國人及符合資格的「高級專業人才」，無須放棄原有國籍即可歸化。[3][50]
截至 2019 年 5 月，內政部表示已有 502 人依 2016 年修法後放寬的規定取得中華民國國籍；另外有 57 名殊勳人士及 76 名符合資格的高級專業人才，透過可保留原有國籍的特殊途徑歸化。[51]
《國籍法》又在 2021 年及 2024 年修正。[52] 2024 年修法擴大對無國籍兒童的保障，允許由社會福利主管機關或社會福利機構監護的部分未婚無國籍未成年人申請歸化；配合台灣成年年齡降至 18 歲而調整相關規定；並進一步放寬高級專業人才的居留要件，讓符合資格者可選擇連續二年、每年合法居留至少 183 日，或連續合法居留至少五年而不受每年 183 日門檻限制。[53][1][4]
常見問題
以下回答概述上文的規定，並非法律意見。採取行動前，請查閱所引法規與資料。
基本問題
一般要件
- 申請前須在台灣住多久？
- 一般途徑通常須連續五年，且每年合法居留至少 183 日。[1]
- 每年 183 日的規定是什麼意思？
- 一般途徑的每一個計入年分，都須在台灣合法居留至少 183 日。[1]
- 五年居留必須連續嗎？
- 是。一般途徑要求連續五年符合居留要件。[1]
- 在台灣居留必須合法嗎？
- 是。一般歸化途徑要求合法居留。[1]
- 申請所需的行為能力是什麼？
- 一般申請人須依中華民國法律及其本國法均有行為能力。[1]
- 必須有清白的刑事紀錄嗎？
- 一般要件包含無不良素行，且警察刑事紀錄證明上沒有刑事案件紀錄；兩項要件須分別判斷。[1]
- 申請人的素行要件是什麼？
- 一般申請人須無不良素行，具體認定依相關辦法。[1]
- 必須證明經濟自立嗎？
- 一般須有足以自立的財產或專業技能，或生活保障無虞；部分歸化途徑有豁免。[1]
家庭及其他途徑
以下第 4 條第 1 項及第 5 條途徑，都要求申請人現於中華民國領域內有住所。[1]
- 中華民國國民的配偶可以較早歸化嗎？
- 可以。符合第 4 條的配偶得適用連續三年、每年合法居留至少 183 日的途徑，並須符合其他適用要件。[1]
- 國民配偶須在台灣居留多久？
- 第 4 條第 1 項的配偶途徑通常要求連續三年、每年合法居留至少 183 日。[1]
- 國民配偶免除財力要件嗎？
- 是。中華民國國民的配偶免符合財產或足以自立的要件，但仍須符合其他適用要件。[1]
- 因家庭暴力離婚者可以使用家庭途徑嗎？
- 如果因受中華民國國民配偶家庭暴力而離婚，且未再婚，可以適用第 4 條第 1 項的三年居留途徑。[1]
- 國民的生存配偶可以申請嗎？
- 未再婚的生存配偶，如符合第 4 條第 1 項有關與亡故配偶親屬往來及婚姻存續期間等規定，可以申請。[1]
- 父或母具有中華民國國籍者可用較短途徑嗎？
- 可以。父或母現為或曾為中華民國國民者，屬於可適用第 4 條第 1 項三年途徑的人士。[1]
- 被中華民國國民收養者可以使用家庭途徑嗎？
- 可以。中華民國國民的養子女列於第 4 條第 1 項。[1]
- 出生於台灣者可以使用家庭途徑嗎？
- 可以。出生於中華民國領域內者，也是第 4 條第 1 項三年途徑所列對象。[1]
- 國民的監護人或輔助人可以使用家庭途徑嗎？
- 可以。中華民國國民的監護人或輔助人列於第 4 條第 1 項。[1]
- 本人和父母之一都出生於台灣，有其他途徑嗎？
- 有。第 5 條在此情況免除一般的五年、每年 183 日居留規則，但仍須符合其他適用的第 3 條要件。[1]
- 對中華民國有殊勳者可以歸化嗎？
- 可以。這類人士可不具備第 3 條要件而申請，但內政部須經行政院核准後才得許可。[1]
語言能力與國民權利義務基本常識
- 如何證明語言能力與國民權利義務基本常識？
- 依適用標準，可透過就讀國內學校、政府認可的教育課程或歸化測試證明。[14]
- 在台灣學校就讀可以符合要件嗎？
- 可以。國內學校就讀是相關認定標準所列途徑之一。[14]
- 政府教育課程可以符合要件嗎？
- 可以。政府機關認可的教育課程是另一途徑。[14]
- 有歸化測試嗎？
- 有。歸化測試是證明語言與國民權利義務基本常識的途徑之一。[14]
- 家庭途徑申請人的標準較低嗎？
- 第 4 條申請人的課程時數及測試及格分數，低於一般第 3 條申請人。[14]
- 第 5 條申請人的標準較低嗎？
- 第 5 條申請人的課程時數及測試及格分數，低於一般第 3 條申請人。[14]
- 年滿 65 歲者有較低標準嗎？
- 有。依第 3 條、第 4 條第 1 項或第 5 條申請且年滿 65 歲者，課程時數標準為 72 小時，歸化測試及格分數為 50 分。[14]
- 隨同歸化的未成年人免測試嗎？
- 施行細則免除隨同歸化未成年人提出語言及國民權利義務基本常識證明的義務。[2]
申請與審查
- 申請必須本人親自辦理嗎？
- 申請由本人或其法定代理人親自提出。[2]
- 法定代理人可以代為申請嗎？
- 可以。《國籍法施行細則》允許由法定代理人提出。[2]
- 應向哪裡提出申請？
- 向申請人在國內住所地的戶政事務所提出。[2]
- 戶政事務所如何處理申請？
- 審查申請、查驗相關資料，再經地方政府轉送內政部。[2]
- 地方政府在轉送內政部前做什麼？
- 直轄市、縣（市）政府會再行審查，然後轉送內政部。[2]
- 由誰作最後決定？
- 歸化申請的最終許可權屬於內政部。[2]
- 文件不齊全時會怎麼辦？
- 可補正者應給予期限補正；逾期未補正，申請遭駁回。[2]
- 國外製作的文件需要驗證嗎？
- 需要。境外製作的文件須依規定驗證。[2]
- 外文文件需要中文翻譯嗎？
- 通常需要經驗證或認證的中文譯本。[2]
- 申請通常需要多久？
- 政府服務入口網所列國籍變更申請的一般處理期限為 30 日。[15]
喪失原有國籍
- 歸化時必須放棄原有國籍嗎？
- 通常須於歸化後提出喪失原有國籍證明，但法律設有豁免。[1]
- 為什麼 2016 年改變程序順序？
- 修法回應了過去申請人先喪失原有國籍、最後卻未取得中華民國國籍而成為無國籍人的情況。[3]
- 原屬國規定須達一定年齡才能喪失國籍怎麼辦？
- 一年期限從當事人達到該年齡之日起計算。[1]
- 高級專業人才免提出證明嗎？
- 依第 5 條歸化且符合資格的高級專業人才，免提出喪失原有國籍證明。[1]
- 有殊勳者免提出證明嗎？
- 以對中華民國有殊勳為由歸化者，免提出喪失原有國籍證明。[1]
- 非可歸責於自己而無法取得證明怎麼辦？
- 若因非可歸責於當事人的事由無法取得證明，則免提出。[1]
- 何時須申請展延？
- 通常須在原期限屆滿至少 30 日前提出，並附已向原屬國申請喪失國籍的證明。[16]
- 逾期未提出證明會怎樣？
- 如依法須提出證明卻未在原期限或展延期限內提出，內政部應撤銷歸化許可。[1]
居留、定居與戶籍
- 何時取得中華民國國籍？
- 自內政部許可歸化之日起取得。[1]
- 什麼是臺灣地區居留證？
- 移民署核准一般歸化國民的居留申請後，得核發臺灣地區居留證。[17]
- 申請臺灣地區居留證通常須附什麼文件？
- 移民署列有歸化國籍許可證書、外僑居留證及住址證明等文件；部分類別規定不同。[17]
- 臺灣地區居留證與外僑居留證相同嗎？
- 不同。前者發給無戶籍國民；移民署另將後者列為一般新歸化申請人的應備文件。[17]
- 什麼是「定居」？
- 定居是設立戶籍前的移民身分，與無戶籍國民的居留在法律上不同。[5]
- 居留一年後可以申請定居嗎？
- 一般歸化國民連續居留一年，且該年在台灣居住至少 335 日者，通常可以申請。[5]
- 居留二年後可以申請定居嗎？
- 一般歸化國民連續居留二年，且每年在台灣居住至少 270 日者，通常可以申請。[5]
- 居留五年後可以申請定居嗎？
- 一般歸化國民連續居留五年，且每年在台灣居住至少 183 日者，通常可以申請。[5]
- 高級專業人才免定居前居留期間嗎？
- 因特殊貢獻或高級專業人才身分獲准居留者，免適用通常的定居前最低居留期間。[5]
- 什麼是臺灣地區定居證？
- 移民署核准定居後核發臺灣地區定居證；它不是外僑永久居留證。[18]
- 獲准定居後多久須設立戶籍？
- 須在 30 日內辦理初設戶籍，否則移民署得廢止定居許可。[6]
- 何時可以領取國民身分證？
- 獲准定居並辦妥初設戶籍後，年滿 14 歲者應申請初領；未滿 14 歲者也可以申請。[6]
撤銷歸化與法律效果
- 哪些情況可能導致撤銷？
- 應查明原許可是否不符適用的居留、行為能力、素行、刑事案件紀錄或經濟自立等要件，或涉及喪失原有國籍證明的要求。[1]
- 內政部有多久可以撤銷歸化許可？
- 一般第 19 條案件須同時符合知悉不合規定情形後二年，以及歸化生效後五年的期限；任何一期限屆滿，就不能再依一般規定撤銷。[1]
- 五年撤銷期限從何時起算？
- 從內政部許可歸化、當事人取得國籍之日起算，不是從領取證書、護照、身分證或設立戶籍之日起算。[54]
- 歸化國民可以立即投票嗎？
- 不可以。歸化本身不使無戶籍國民立即取得投票資格，仍須符合戶籍與其他法定要件。[27]
- 歸化國民可以擔任公職嗎？
- 部分高階與民選公職受到《國籍法》限制。[1]
- 多數公職限制何時解除？
- 除其他法律另有規定外，一般自歸化日起滿十年後解除。[1]
- 歸化滿十年後可以參選一般民選公職嗎？
- 如果在選舉前歸化已滿十年，且符合其他候選人要件，得登記參選。[30]
- 歸化國民可以參選總統或副總統嗎？
- 不可以。相關選舉法沒有對歸化者設十年後可參選的例外。[31]
歷史、政策與統計
相關法規
參考資料
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歸化國籍人數按原屬國籍及性別分。政府資料開放平臺。內政部戶政司。查閱日期：2026-08-17。
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歸化及喪失國籍人數按5歲年齡及性別分。政府資料開放平臺。內政部戶政司。查閱日期：2026-08-17。
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各縣市歸化國籍人數按性別分。政府資料開放平臺。內政部戶政司。查閱日期：2026-08-17。
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更新於 2026年10月2日 下午1:41 · Asia/Taipei